重庆市南岸区检察院近日发布的一份调查报告显示，2013年1月至2014年1月，该院共起诉交通肇事案件28件28人，其中，12件发生在城乡结合部道路，占案件总数的42.9%，造成死亡12人、轻伤1人。交通事故频发，给城郊群众出行安全构成严重威胁，亟须引起重视。

    据调查报告分析，城乡结合部道路交通事故频发暴露出以下三方面问题:

    道路交通基础设施较差。城乡结合部道路窄、路口多、路况复杂，重点、黑点和易发事故的地段多。此外，一些交通设施陈旧落后，交通标志、标线年久失修，没有安全防护设施，造成人车混行安全隐患。在被告人王某交通肇事案中，王某驾驶重型罐式货车，从黄桷垭行至南山镇泉山村回龙池路段时，遇行人张某在路边行走，因路况复杂，货车前保险杠右角边处与张接触后，致使张倒地受伤，经抢救无效死亡。

    交通管理力度不够。由于警力不足，大部分管理工作重点一般集中在城市内，城市与乡村的结合处道路管理较为薄弱，如城乡结合部路段的交叉路口很少有人看管，而这些路段交通流量却成倍增长。重、大型货车以及非法营运的残疾人机动三轮车、摩托车，多集中在城乡结合部，车车混行、人车混行，交通秩序较为混乱，超载、超员、超速等违法现象突出。在12件案件中，6件为重、大型货车肇事，且大多严重超载，滋生安全隐患。在起诉的被告人蒋强交通肇事案中，蒋强驾驶超重4倍的重型货车，沿南岸区长生桥行驶至黄明路玉泉路口时，因避让不及，撞击路旁酒厂招牌、道旁建筑屋角及被害人罗某，致使罗当场死亡。

    交通安全宣传不到位。城乡结合部农村、暂住人口较多，文化程度参差不齐，而交通法制宣传普及又不到位，导致交通安全意识普遍淡薄，行人不靠边行走、横穿马路及驾车人多为超载、超速行驶、酒后驾驶、未按规定让行等交通违法行为，成为交通事故发生的重要原因。该院办理的案件中，13名被害人中10名被害人为老年人，5名老年人存在交通违规行为。

    为了有效预防和减少城乡结合部道路交通事故的发生，办案检察官提出如下建议:

    改善道路基础设施，提高通行安全系数。相关部门对交通压力较大的城乡结合部位要加大经费投入、科技投入和对公路的养护力度，重点排查事故多发地段和黑点路段，逐步完善道路的交通标志、标线、安全防护设施，确保公路状况良好、标识明显、安全畅通。

    加强道路交通管理，确保交通安全有序。应科学配置警力，强化城乡结合部布警密度，努力将交通安全管理向城乡结合部道路延伸、辐射。挖掘警力资源，积极促进派出所与村社的沟通，成立相应的交通安全教育协管队伍，以缓解交警部门的工作压力。加强管控，对重点路段和事故高发路段全面进行监控，严肃查处摩托车超载、驾驶摩托车不戴头盔、超速行驶、三轮汽车非法载客等交通违法行为，特别是重、大型货车超载超速问题，建立城乡结合部道路交通违法查处长效机制，最大限度地消除安全隐患。

    加大宣传力度，增强交通安全意识。要加大对城乡结合地区的宣传力度，深入农村、社区开展道路交通安全宣传教育，以中小学生、老年人群体为宣传重点，提高群众的自我安全保护意识，增强交通安全意识和遵守交通管理法律、法规的自觉性。